巴哥网 导航

住建局局长履职情况调研报告

来源网站:巴哥网 2019-11-02 10:24:07
巴哥网

  住建局局长履职情况调研报告

  篇一:住建局局长履职情况调研报告

  主任、各位副主任、各位委员:

  根据省委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》有关规定和市人大常委会年度工作计划安排,8月2日至3日,市人大常委会党组副书记、副主任阚延军带领调研组到市住建局、安塞区、宝塔区对徐xx同志履职情况进行专题调研。调研组听取徐xx同志履职情况汇报,进行民主测评,与局党组班子成员、下属单位负责人及机关干部进行个别谈话,现场察看相关项目建设。调研组认为,徐xx同志的履职报告全面、客观、准确,符合常委会的要求,可以列入市五届人大常委会第十一次会议进行报告和审议。

  一、基本评价

  徐xx同志政治立场坚定,大局意识强,工作思路清晰、严谨细致,坚持原则、勤勉敬业,严于律己、团结协作,有力推动了全市城乡建设各项事业的发展,得到了干部群众的一致肯定和认可。

  (一)注重理论学习,提升履职尽责能力。徐xx同志能认真学习贯彻十九大及十九届一中、二中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,注重从xx精神和梁家河大学问中汲取营养,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治上、思想上、行动上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。注重学习城乡建设各项政策法规和业务知识,注重学习外地先进经验,学用结合,补短板、强弱项,推动工作。

  (二)理清工作思路,发挥规划规范的引领作用。研究制定“133”城乡建设工作总体任务和“四个追赶、三个超越”目标路径;提请市政府出台《关于促进建筑业做大做强的意见》、《进一步推进绿色建筑工作的实施意见》等政策性;组织编制《xx市土窑洞危险性鉴定技术导则》、《农村土窑洞接口技术方案》,《xx市改善农村人居环境规划导则》、《xx市农村无害化卫生厕所建设技术指南》,《县城“双修”指导意见》、《沿黄生态城镇带建设三年行动计划》等规范性和技术方案。这些工作目标任务、规划导则和技术方案,前瞻性和可操作性强,发挥了引领和规范作用,有力推进了全市住建事业科学发展。

  (三)突出工作重点,助推乡村振兴计划。一是扎实推进农村危房改造。建立起一整套科学性、操作性较强的机制和办法,全市农村危房改造工作有可循、有据可依。2017年,我市农村危房改造“五项工作创新”、“六项长效机制”被省住建厅向全省推广,窑洞维修加固技术被住建部录入危改技术图集,农村危房改造工作全省综合排名位列第一。今年,围绕新的目标和任务,全面落实包抓责任,多次开展农村危房改造技术培训和工作督查,认定的农村危房改造正在有序推进,预计8月底可全面完成工作任务。二是全面改善农村人居环境。在全省率先制定出台美丽宜居示范村、生态村、清洁村标准,建立考核机制,采取示范引领、典型带动办法,推进全市农村人居环境改善工作。2017年,农村人居环境改善工作综合考核排名位列全省第一,受到省政府的通报表扬。今年上半年,启动了农村人居环境连片示范区集中整治活动和农村垃圾治理百日专项行动,农村人居环境进一步改善。7月4日,省政府在xx召开了全省改善农村人居环境现场会。三是积极推进城镇体系建设。加快xx中心城市“环线+网络状交通廊道建设”,大砭沟至小砭沟道路和柳林桥建成投用,小砭沟至肖林村环线基本建成。同时,积极指导县区政府推进城镇体系建设。2017年,洛川县被省政府授予县城建设先进县,店头镇、安驿镇被命名为全国特色小镇,全省重点镇建设现场观摩会在我市召开。今年,对省、市重点镇年度建设目标任务,尤其对涉及环境保护的垃圾、污水处理项目进展情况进行跟踪指导和专项督查,进一步推进工作落实,增强了重点镇承载服务功能。上半年,3个重点镇和一个化旅游名镇排名位列全省前五名。

  (四)立足提质增效,促进建筑业健康发展。认真研究建筑业发展趋势和我市建筑业现状,坚持政策引导,推进国有企业改制,激发内生动力,向市委、市政府提出促进建筑业做大做强的决策建议。今年7月31日,陕建xx建设投资集团有限公司正式揭牌。扎实推进建筑市场监管,推行招投标监管电子化,依法整顿建筑市场,对违法违规企业实施行政处罚。出台《xx市建筑施工扬尘治理工作管理规定》,对各类建筑工地实行挂牌管理。建立质量安全监管体系,落实施工现场关键岗位实名制管理规定,确保全市建筑质量安全形势总体平稳。

  (五)狠抓关键环节,推动建筑业改革创新。积极深化“放管服”改革,全面推行“互联网+政务服务”和“两随机、一公开”监管办法,取消外地企业入延备案登记、建筑节能施工图审查、合同备案等事项,修正非行政审批事项权责清单,优化工作流程,严格限时办结等制度,切实提升了服务效能。

  (六)坚持依法行政,自觉接受人大监督。自觉履行“两个主体责任”,注重城乡建设各项法律法规宣传,积极开展警示教育和提醒谈话,不断加强行风建设,教育引导住建系统干部强化“红线”和“底线”意识。强化机关理论学习和业务培训,努力提高干部队伍整体素质和依法行政水平。主动接受市人大及其常委会监督,虚心听取人大代表意见和建议,认真办理人大代表建议。2017年,市住建局被评为全省住建系统行风评议优秀单位。

  二、不足之处

  通过调研和谈话了解,我们认为,徐xx同志履职中还存在一些薄弱环节和不足。主要表现在:

  一是理论学习抓得不深入、系统,学习新知识、新技术不够。二是深入基层调查研究较少,对基层工作动态掌握得不够及时、全面。三是推进新形势下建筑业发展创新力度不大、方法不活。四是对建筑市场、建筑工地的监管力度和深度不够。

  三、几点建议

  一是进一步增强学习意识。深入、系统学习党的基本理论,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习城乡建设各项法律法规,学习建筑业发展新理论、新知识、新技术,不断提高自身政策理论水平和综合业务素养。坚持理论联系实际,学用结合,用科学系统理论指导城乡建设各项工作实践,进一步提高履职能力和水平。

  二是深入基层调查研究。排除干扰,挤出时间,深入基层住建部门和一线建设工地,广泛听取基层干部群众意见,全面掌握我市城乡建设各项工作实情,不断增强工作针对性、实效性。

  三是统筹推进城乡建设各项工作。牢固树立绿色发展理念,进一步增强依法行政意识,继续抓好农村危房改造、农村人居环境改善、城镇体系建设、建筑业改革发展、建筑市场和建筑工地监管等重点工作,助推全市经济社会追赶超越发展。抓落实、抓督查,严格执法,攻坚克难,严肃查处建筑市场违法违规问题。

  四是进一步落实“三项机制”。加强干部队伍建设,调动干部干事创业的积极性,切实转变工作作风,提高办事效率,加强督查考核,促进城乡建设各项目标任务全面落实。

  篇二:住建局局长履职情况调研报告

  小区管理与服务贴近社区居民的生活实际,关系到广大人民群众的切身利益,物业管理水平的高低与服务的好坏对社区两个文明建设具有重要影响。因此,探讨如何协调物业公司和业主的关系,提高物业管理的服务质量,为社区居民创造良好的生活环境,对于建设和推动社区的和谐发展具有重要意义。

  基本情况

  天桥湾社区位于通州区繁华地带,占地面积约0.32万平方公里,与区政府紧一路之隔,地理位置优越,交通便利。小区建成于90年代,共计14栋住宅楼,常住人口855户、2330人,外地来京人员573人,辖区范围内有通州区体育局、游泳中心、武术学校、西海子早市、以及海尔通州旗舰店等几十家单位门店。多年来,天桥湾小区也像很多老旧小区一样,存在着物业管理不到位,小区的环境卫生、治安秩序、车辆管理、绿地美化等诸多问题存在着很大的管理难度,严重影响着社区居民生活质量和社区和谐,已成为居民群众反应强烈、各级领导关注的现实问题。

  一、相关概念

  (一)、老旧小区

  《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》规定,老旧小区包括1990年(含)以前建成的、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、没有建立长效管理机制的老旧小区(含单栋住宅楼),以及1990年以后建成、存在上述问题的老旧小区。相关学者认为老旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题,社区的规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高,老旧小区的外部设施已经跟不上时代。我国老旧小区的管理一直有三种典型的模式:一是由社区居委会进行管理;二是物业产权单位组建内部服务机构管理;另一种就是"多单位管理",即一个小区有房管、园林、供电及水务等多单位管理。

  (二)、社区服务

  在社会学上社区服务就是指一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性福利服务活动。按照社会学的概念,社区服务可以分为满足社区居民精神生活需要为目的的社区基本公共服务和以满足社区居民物质生活为目的的社区基本物业服务。

  二、分析天桥湾小区作为老旧小区的管理服务现状及对策

  (一)居民多元化结构,物业管理恶性循环。通过调查走访,天桥湾小区中的房屋结构复杂,包括回迁户、单位房、商品房、商用房、外地购房等。也正是此情况导致了老小区的居民结构相对复杂。居民的生活背景、知识结构、行为习惯,消费观念,自身素质参差不齐,不能充分认识物业管理的真正含义。一些居民只爱护自家卫生,忽视了自己应尽的义务,不关心小区的整洁建设。由于历史遗留问题,这些年小区物业又属于政府托管,按每平米0.3元收取物业费较低,管理人员有限,服务质量跟不上,造成了居民多数不缴费,物业收费难度大,便以降低服务标准来维持现状,服务管理状况越来越差,从而使小区物业管理步入恶性循环。所以导致小区出现了很多棘手的问题。

  名词解释: 物业管理恶性循环

  物业管理服务水平不高——业主不满拒缴物业费——物业亏损减少服务项目——更多业主不缴费——矛盾激化——物业公司退出——陷入真空状态——新物业公司(或政府接管)进入——再次循环。这样的轮回被业界称之为“物业管理恶性循环”。

  针对此情况,居委会做了冷静的分析,通过利用宣传栏、倡议书、座谈会等多种形式,努力向居民宣传物业管理方面法规政策和权利义务,引领广大居民正视老小区管理中存在的现实问题,树立正确的消费观念。并引导物业不断提高管理服务水平,强化物管工作人员的行为和素质,努力促进社区的和谐稳定。目前也借助网格化工作,加强入户,不断推动居民“花钱买服务”意识的深入,提高精细化服务水准,使物业管理逐步走向良性循环轨道。

  (二)小区物业管理的突出问题及对策

  社区物业管理应包括常规服务、专项服务和委托特约服务等方面的内容。一般社区能够提供的常规性服务是对业主提供的基本服务,主要包括:(1)治安管理;(4)车辆道路管理等;(2)绿化管理;(3)环境卫生的管理

  多年来,天桥湾小区正是由于缺乏正规的物业管理,又存在着诸多历史遗留问题,这些常规服务管理无序,小区的居住环境、和谐环境成为居民日益关注的焦点,影响了居民的归属感和幸福感。

  1.治安管理问题

  由于我社区紧邻西海子早市、西海子公园,人员出入流动性和流量极大。小区没有完全封闭,没有技防设施,单元门未安装门禁,2个出入口没有人员值守,夜间路灯照明也有过5年不亮的记录。小商贩自由出入,还经常发生自行车丢失、汽车被划、被砸、入室盗、上门推销等事情,社区不稳定因素较多。整体治安存在隐患。居民不满情绪越发显现。

  2.车辆道路管理问题

  严重影响天桥湾小区和谐的另一个问题是车辆管理。一是小区内两处简陋存车棚不能满足千余户居民的存车需求,很多居民将车放置楼道等公共空间,或楼上楼下的搬动,也避免不了丢失,居民意见纷纷。二是由于生活条件不断提高,小区的机动车辆极具增多,但小区没有规划的停放场地,私家车乱停乱放、居民私装地锁、甚至占用消防通道等现象严重。又由于无人管理收费、不限车辆入内,外来车辆也不断入侵。这就不断地激化了人车矛盾。居民感到既混乱也不安全。社区居委会也多次协调物业商量安排值守人员,但由于资金问题未果。

  为破解这些难题,保证辖区的安全稳定,我们没有坐以待毙,而是注重发挥社区层面的协调作用,积极牵头组织物业,居民代表,相关部门召开联席会、座谈会,本着“小事自己解决,大事协调解决”的工作原则,积极开展志愿服务,发动了一批有能力、有公益心、有责任心的居民党员成立巡逻队、义务看家护院,担任信息员参与巡逻摸排隐患矛盾。并主动想办法,积极协调单位,挨户做工作收取路灯费,解决了小区路灯照明问题。又积极联系派出所在小区6个明显部位安装电子监控设备,解决了最基本最急需的安全问题,治安状况大大改善。今年又协调办事处出资设计更新了小区东大门,控制了一小部分穿行车辆及人员,有限的减少了噪音和安全隐患。在赢得居民们认可和满意的同时,居民们思想也大大转变,也提出应该聘用安保人员,规范车辆管理,保证小区居民的安全,建立长效管理,提升服务水平。

  3.环境维护问题

  长期以来,由于历史遗留问题,物业管理缺失,小区基础设施年久失修,小区支干道路、宅前道路、路面、台阶出现不同程度的破损且日趋恶化。房屋本体屋面、楼道墙面等公共部位陈旧、破损严重,下水道经常堵塞;没有专业保洁服务,小区道路楼道无人打扫,尤其是雨雪天气路上积水积雪无人清理,严重影响居民出行。绿地私侵乱栽乱种,随意倾倒堆放装修垃圾,环境卫生的脏乱差,影响着居民的日常生活质量,使居民的归属感很低。

  近两年,通过社区自身的努力,鼓励居民开展自我管理,自我维护,积极做好宣传,大力发动党员、居民、服务队伍开展义务劳动,参与治理和维护,大力开展楼门文化建设,改善楼道面貌,增进邻里亲情。还得到了街道办事处的支持,为我们聘用了2名清扫员,小区主干道路、绿地等卫生得以维护,但是很多小区楼门内卫生依然处于无人管理。楼门内小广告随处可见,堆物堆料的陋习依然存在。小区亟待解决的是如何进一步加大提高居民自身素质,从自身做起积极维护小区整体环境,为小区做贡献。

  4.违法建设问题

  由于小区长期缺少物业监管,小区内部普遍存在私搭乱建,违规建设现象特别严重。常见的有占用绿地外扩阳台、占用绿地搭建车棚,外接窗台和私改楼顶天台等。接到居民反映,居委会也曾多次入户劝阻,并告知物业和城管进行处理,但也是因政策法规不完善,职能部门之间职责不清,缺乏联动机制,造成执法难。居委会又没有权利,不能和居民对立,根本无法制止,违建亟待整治。

  5、老旧小区的一般历史遗留问题较多,天桥湾就存在比如:原开发商缺资建设标准不高,房屋工程建设资料、图纸残缺无法查找,给后续一些工程施工造成了一定影响;70%的房屋存在漏雨、渗水等本体老化问题日益突出;小区内需建设室外休闲场所等大问题。客观的看,居民自治虽然把居民组织起来,但毕竟还停留在小打小闹阶段,解决了一些日常问题。但最主要的基础设施建设,重大维修及整治,还必须靠由政府主导投入。还应充分利用人大代表与居民、党员面对面座谈机制,及时反映小区存在的自身无法解决的问题,通过政府的渠道更好地促进社区历史遗留问题的解决。天桥湾就通过人大代表反映解决了路面修复,更新路灯等问题,房屋漏雨问题也已经提上了日程。

  三、探究老旧小区物业管理与服务问题的建议

  (一)建设为先,提升小区环境品质。为小区开展准物业管理打下扎实的物质基础,就要先对小区的基础设施进行不同程度的改造,依托《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》,只有通过政府出资,对小区老化管道、破损道路和区域进行改造修缮,美化绿地,建立室外娱乐场所,增加消防、监控等公共设施,通过综合整治,改善和解决一批现实问题,进一步完善制度,才能切实改变小区的环境面貌,为居民创造舒适和谐的生活环境。可以先把事情做起来,居民对管理和服务认可后,明确业主在物业管理中的权力和义务,推动“谁受益谁出资”的意识,再由居民协商决定物业管理事宜。

  (二)成立街道级的物业督导中心,切实加大对小区物业管理工作的指导力度,协调处理好各方关系。

  街道物业督导中心主要职能

  1、物业危机应对

  本辖区居住小区发生物业服务停止或者其他重大、紧急物业管理事件需要业主共同决定解聘、选聘物业服务企业或者其他事项时,启动物业危机应对机制, 对不能维持正常物业管理秩序的,由街道办事处及时向区政府汇报,请示对小区物业危机启动办事处、住建委、公安局三方协作接管机制。 2、指导业主成立业主大会和选举业主委员会 对居住小区占总人数5%以上或者专有部分占建筑物总面积5%以上的业主向督导中心书面申请成立业主大会的,由督导中心负责进行成立业主大会的全程监督与协助。

  3.组织召开物业管理联席会议 督导中心可以组织召开物业管理联席会议。由区房屋行政主管部门、司法行政主管部门、公安派出所、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业等各方代表参加,共同协商解决物业管理活动中遇到的问题。 4.建立与公安、城管、消防、工商、住建等部门的沟通协调机制,梳理与小区物业相关的职责分工。在街道层面建立起物业监督巡查机制,对物业管理中存在的各项问题及时解决。其中重点做好以下方面的工作: ①对小区内停车管理不到位的情况,及时检查取证,将信息反馈给消防部门,负责协调对违法行为的查处整治监督; ②协调处理小区内治安环境恶化问题,对小区的治安问题汇总,定期进行治安环境检查,对存在的问题及时联系公安部门进行整治; ③建立小区违法建设巡查机制,定期对小区内是否存在违法建设行为进行检查,对发现的问题及时制止查处,并向督导中心及时上报违法建设报告书,对需要由城管部门查处的及时联系城管部门进行联合执法; ④对物业内的经营项目进行定期巡检,建立起小区经营台账,对存在的无照经营、违法出租等情况,制作违法经营报告书及时反馈给工商、住建部门进行查处,彻底根除小区存在的综治隐患。

  (三)尝试非赢利性的“准物业”自治管理模式。借鉴其它社区对老旧小区进行集中管理的成功经验,政府先期投入一定资金,居民分摊定期缴纳一笔费用,用于聘请保洁、绿化、安保等人员对小区进行维护和日常管理,探究居民互助加外包式半专业化物业管理。居民家有些小问题,能解决的提供免费服务,或发动有能力的居民自助服务;根据《北京市物业管理办法》第二十一条 物业服务是包括各专项服务的综合服务。物业服务企业可以将专项服务委托给专业性服务企业,但不得将全部物业服务一并委托给其他单位或者个人。未选聘物业服务企业的,业主可以共同决定将各专项服务委托给专业性服务企业或者个人。一些需要专业服务部分则外包给专业服务商,拟订服务协议,根据需求提供菜单式物业管理有偿服务,使工作不断延伸。比如选聘停车管理公司担任小区停车管理和治安防范职能,施划停车位,向居民核发停车证。选聘绿化队伍定期美化浇灌绿地,修枝剪叶;聘用保安加强小区的治安维护和防范;聘用懂技术的电工维修工能及时处理解决居民急需问题。做到低标准收费,高标准管理,逐步得到居民共识,过渡到标准化物业管理。争取达到老旧小区居住环境的改善,实现有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理“七个有” 基本目标。最终目的是满足居民的需求。

  篇三:住建局局长履职情况调研报告

  为进一步了解区老旧小区实施物业管理工作的现状,找出影响住宅小区实施物业管理的主要原因,进一步完善管理措施,规范管理行为,为居民营造良好生活环境,在区房管局的积极配合与大力支持下,区政协经济界三组、挹街道政协工委联合对我区老旧小区实施物业管理的情况进行了调研,走访了院等住宅小区,基本情况如下。

  一、老旧小区管理现状

  (一)老旧小区基本情况

  全区老旧小区总数量448个,建筑面积1090.5万平方米,占全市八城区老旧小区总量的25.5%。其中,1.5万平方米以上小区245个,建筑面积约为883.6万平方米;1.5万平方米以下零散或不封闭小区203个,建筑面积约为206.9万平方米。

  我区老旧小区长效管理现况:一是实行市场化物业管理的老旧小区有52个,面积225.6万平方米;二是实行业主自治管理的有283个,面积584.5万平方米;三是由产权单位进行管理的有100个,面积233.6万平方米;四是由街道物业服务中心进行管理(只有、、三个街道)的有13个,面积46.8万平方米。

  (二)老旧小区长效管理实际效果

  从调研情况来看,目前全区七个街道都对住宅小区加强了管理,落实了部分管理职能,对老旧小区的物业管理单位有检查、有管理,尤其是对物业矛盾受理调处效果较为明显。管理形式上基本按照全市推进方案要求,对老旧住宅小区采用四种模式管理(市场化管理、单位自管、业主自治管理、街道物业服务中心托管)。从老旧住宅小区长效管理实际效果看,可分为三个档次:第一档是已落实市场化物业管理的老旧小区,建筑总面积为225.6万平方米,占老旧住宅小区总面积的20.9%,由于是市场化运作,管理与服务效果相对比较好;第二档是街道物业服务中心接管小区和单位自治管理小区,建筑总面积为268.1万平方米,占所有老旧小区住宅总面积的24.9%,此类小区通过各街道服务中心接管或原产权单位派人管理,已落实最基本物业服务,实现了大门有人值守、卫生保洁有人清扫、下水管网及粪化池有人疏通等,管理与服务基本能够让广大居民接受;第三档是业主自治管理小区,建筑总面积为584.5万平方米,占所有老旧小区住宅总面积的54.2%,这类小区主要是通过广大居民成立小区自治管理委员会,由社区牵头组织小区居民积极分子或党员积极分子与各派出所治安联防队,共同落实区域治安防范,卫生保洁仍由区环卫所负责,管理效果不明显,与全市住宅区规范管理要求仍有较大差距。

  二、老旧小区长效管理存在的困难及原因

  一是基础设施薄弱,维修养护难。老旧小区的一些房屋不仅存在原有质量先天不足或房屋使用不善留下的隐患,并且因其建造并交付使用时间较久,房屋漏雨、渗水等房屋本体老化问题日益突出。由于中心城区老旧住宅区基础设施当初规划建设标准低,配套也不甚完善,如没有绿地或绿化严重不足等等,与新建小区形成较强烈的反差,虽然有一些小区通过整治后,园林绿化、路面窨井等公共设施得到一定的改善,但许多问题由于受客观条件的限制,则无法解决。并且很多老旧小区多为开放式、半开放式小区,监控设施不完善,治安防治方面存在问题。

  二是物业费收缴率低,物业服务保障难。老旧小区的物业费收缴率普遍较低,造成这种情况的原因非常多,从主观上讲,很多居住在老旧小区的居民多为退休职工,在思想观念上没有完成从计划经济向市场经济的转变,没有形成花钱买服务的思想意识;有的业主认为物业公司服务不到位,收费不透明而不交物业服务费用;有的业主认为小区基础设施差,生活环境质量低而不交物业服务费用。由于对不交物业服务费用的业主并没有相应的处罚措施,很多原本交物业费的业主认为自己吃了亏,也拒绝交费。从客观上讲,居住在这些小区的居民确实有的生活比较困难,物业费进一步增加了其生活成本。老旧小区物业费收缴率低,导致物业公司经营压力逐年递增,亏损经营又导致物业服务人员劳动报酬降低、人员流动增大、服务质量进一步下降。全区06-09年出新的45个小区,最初引进物业公司的32个小区,几年来已有20家物业公司因经营亏损先后退出。另外,街道在落实老旧小区长效管理中,迫于检查和上级的压力,重覆盖轻实效,引进管理的物业企业则重效益轻服务质量,大多数老旧小区只有简单的管理形式,应有的管理效果难以达到。

  三是政策法规不完善,管理难、执法难。老旧小区普遍存在少数业主为一己私利,随意改变房屋使用性质(作餐饮、旅馆、棋牌室,更有将地下室出租给外地打工者等),影响相关业主权益,造成业主投诉,并将矛盾转嫁给物业服务主体,而物业服务企业(主体)不具备查处的职能权限,协调劝阻作用不大,造成管理难。再有就是业主违规装修、违规停车、毁绿占绿、破坏公共设施、侵占公共部位等小区各类违章违规事件,也是因政策法规不完善,导致职能部门之间职责不清,缺乏联动机制,造成执法难。物业企业解决不了业主的实际困难,也是老旧小区落实长效管理难原因之一。

  篇四:住建局局长履职情况调研报告

  小区管理与服务贴近社区居民的生活实际,关系到广大人民群众的切身利益,物业管理水平的高低与服务的好坏对社区两个文明建设具有重要影响。因此,探讨如何协调物业公司和业主的关系,提高物业管理的服务质量,为社区居民创造良好的生活环境,对于建设和推动社区的和谐发展具有重要意义。

  天桥湾社区位于通州区繁华地带,占地面积约0.32万平方公里,与区政府紧一路之隔,地理位置优越,交通便利。小区建成于90年代,共计14栋住宅楼,常住人口855户、1932人,外地来京人员573人,辖区范围内有通州区体育局、游泳中心、武术学校、以及海尔通州旗舰店等几十家单位门店。多年来,天桥湾小区也像很多老旧小区一样,存在着物业管理不到位,小区的环境卫生、治安秩序、车辆管理、绿地美化等诸多问题存在着很大的管理难度,严重影响着社区居民生活质量和社区和谐,已成为居民群众反应强烈、各级领导关注的现实问题。

  一、相关概念

  (一)、老旧小区

  《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》规定,老旧小区包括1990年(含)以前建成的、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、没有建立长效管理机制的老旧小区(含单栋住宅楼),以及1990年以后建成、存在上述问题的老旧小区。相关学者认为老旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题,社区的规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高,老旧小区的外部设施已经跟不上时代。我国老旧小区的管理一直有三种典型的模式:一是由社区居委会进行管理;二是物业产权单位组建内部服务机构管理;另一种就是"多单位管理",即一个小区有房管、园林、供电及水务等多单位管理。

  (二)、社区服务

  在社会学上社区服务就是指一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性福利服务活动。按照社会学的概念,社区服务可以分为满足社区居民精神生活需要为目的的社区基本公共服务和以满足社区居民物质生活为目的的社区基本物业服务。

  二、分析天桥湾小区作为老旧小区的管理服务现状及对策

  (一)居民多元化结构,物业管理恶性循环。通过调查走访,天桥湾小区中的房屋结构复杂,包括回迁户、单位房、商品房、商用房、外地购房等。也正是此情况导致了老小区的居民结构相对复杂。居民的生活背景、知识结构、行为习惯,消费观念,自身素质参差不齐,不能充分认识物业管理的真正含义。一些居民只爱护自家卫生,忽视了自己应尽的义务,不关心小区的整洁建设。由于历史遗留问题,这些年小区物业又属于政府托管,按每平米0.3元收取物业费较低,管理人员有限,服务质量跟不上,造成了居民多数不缴费,物业收费难度大,便以降低服务标准来维持现状,服务管理状况越来越差,从而使小区物业管理步入恶性循环。所以导致小区出现了很多棘手的问题。

  名词解释: 物业管理恶性循环

  物业管理服务水平不高——业主不满拒缴物业费——物业亏损减少服务项目——更多业主不缴费——矛盾激化——物业公司退出——陷入真空状态——新物业公司(或政府接管)进入——再次循环。这样的轮回被业界称之为“物业管理恶性循环”。

  针对此情况,居委会做了冷静的分析,通过利用宣传栏、倡议书、座谈会等多种形式,努力向居民宣传物业管理方面法规政策和权利义务,引领广大居民正视老小区管理中存在的现实问题,树立正确的消费观念。并引导物业不断提高管理服务水平,强化物管工作人员的行为和素质,努力促进社区的和谐稳定。目前也借助网格化工作,加强入户,不断推动居民“花钱买服务”意识的深入,提高精细化服务水准,使物业管理逐步走向良性循环轨道。

  (二)小区物业管理的突出问题及对策

  社区物业管理应包括常规服务、专项服务和委托特约服务等方面的内容。一般社区能够提供的常规性服务是对业主提供的基本服务,主要包括:(1)治安管理;(4)车辆道路管理等;(2)绿化管理;(3)环境卫生的管理

  多年来,天桥湾小区正是由于缺乏正规的物业管理,又存在着诸多历史遗留问题,这些常规服务管理无序,小区的居住环境、和谐环境成为居民日益关注的焦点,影响了居民的归属感和幸福感。

  1.治安管理问题

  由于我社区紧邻西海子早市、西海子公园,人员出入流动性和流量极大。小区没有完全封闭,没有技防设施,单元门未安装门禁,2个出入口没有人员值守,夜间路灯照明也有过5年不亮的记录。小商贩自由出入,还经常发生自行车丢失、汽车被划、被砸、入室盗、上门推销等事情,社区不稳定因素较多。整体治安存在隐患。居民不满情绪越发显现。

  2.车辆道路管理问题

  严重影响天桥湾小区和谐的另一个问题是车辆管理。一是小区内两处简陋存车棚不能满足千余户居民的存车需求,很多居民将车放置楼道等公共空间,或楼上楼下的搬动,也避免不了丢失,居民意见纷纷。二是由于生活条件不断提高,小区的机动车辆极具增多,但小区没有规划的停放场地,私家车乱停乱放、居民私装地锁、甚至占用消防通道等现象严重。又由于无人管理收费、不限车辆入内,外来车辆也不断入侵。这就不断地激化了人车矛盾。居民感到既混乱也不安全。社区居委会也多次协调物业商量安排值守人员,但由于资金问题未果。

  为破解这些难题,保证辖区的安全稳定,我们没有坐以待毙,而是注重发挥社区层面的协调作用,积极牵头组织物业,居民代表,相关部门召开联席会、座谈会,本着“小事自己解决,大事协调解决”的工作原则,积极开展志愿服务,发动了一批有能力、有公益心、有责任心的居民党员成立巡逻队、义务看家护院,担任信息员参与巡逻摸排隐患矛盾。并主动想办法,积极协调单位,挨户做工作收取路灯费,解决了小区路灯照明问题。又积极联系派出所在小区6个明显部位安装电子监控设备,解决了最基本最急需的安全问题,治安状况大大改善。今年又协调办事处出资设计更新了小区东大门,控制了一小部分穿行车辆及人员,有限的减少了噪音和安全隐患。在赢得居民们认可和满意的同时,居民们思想也大大转变,也提出应该聘用安保人员,规范车辆管理,保证小区居民的安全,建立长效管理,提升服务水平。

  3.环境维护问题

  长期以来,由于历史遗留问题,物业管理缺失,小区基础设施年久失修,小区支干道路、宅前道路、路面、台阶出现不同程度的破损且日趋恶化。房屋本体屋面、楼道墙面等公共部位陈旧、破损严重,下水道经常堵塞;没有专业保洁服务,小区道路楼道无人打扫,尤其是雨雪天气路上积水积雪无人清理,严重影响居民出行。绿地私侵乱栽乱种,随意倾倒堆放装修垃圾,环境卫生的脏乱差,影响着居民的日常生活质量,使居民的归属感很低。

  近两年,通过社区自身的努力,鼓励居民开展自我管理,自我维护,积极做好宣传,大力发动党员、居民、服务队伍开展义务劳动,参与治理和维护,大力开展楼门文化建设,改善楼道面貌,增进邻里亲情。还得到了街道办事处的支持,为我们聘用了4名清扫员,小区主干道路、绿地等卫生得以维护,但是很多小区楼门内卫生依然处于无人管理。楼门内小广告随处可见,堆物堆料的陋习依然存在。小区亟待解决的是如何进一步加大提高居民自身素质,从自身做起积极维护小区整体环境,为小区做贡献。

  4.违法建设问题

  由于小区长期缺少物业监管,小区内部普遍存在私搭乱建,违规建设现象特别严重。常见的有占用绿地外扩阳台、占用绿地搭建车棚,外接窗台和私改楼顶天台等。接到居民反映,居委会也曾多次入户劝阻,并告知物业和城管进行处理,但也是因政策法规不完善,职能部门之间职责不清,缺乏联动机制,造成执法难。居委会又没有权利,不能和居民对立,根本无法制止,违建亟待整治。

  5、老旧小区的一般历史遗留问题较多,天桥湾就存在比如:原开发商缺资建设标准不高,房屋工程建设资料、图纸残缺无法查找,给后续一些工程施工造成了一定影响;70%的房屋存在漏雨、渗水等本体老化问题日益突出;小区内需建设室外休闲场所等大问题。客观的看,居民自治虽然把居民组织起来,但毕竟还停留在小打小闹阶段,解决了一些日常问题。但最主要的基础设施建设,重大维修及整治,还必须靠由政府主导投入。还应充分利用人大代表与居民、党员面对面座谈机制,及时反映小区存在的自身无法解决的问题,通过政府的渠道更好地促进社区历史遗留问题的解决。天桥湾就通过人大代表反映解决了路面修复,更新路灯等问题,房屋漏雨问题也已经提上了日程。

  三、探究老旧小区物业管理与服务问题的建议

  (一)建设为先,提升小区环境品质。为小区开展准物业管理打下扎实的物质基础,就要先对小区的基础设施进行不同程度的改造,依托《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》,只有通过政府出资,对小区老化管道、破损道路和区域进行改造修缮,美化绿地,建立室外娱乐场所,增加消防、监控等公共设施,通过综合整治,改善和解决一批现实问题,进一步完善制度,才能切实改变小区的环境面貌,为居民创造舒适和谐的生活环境。可以先把事情做起来,居民对管理和服务认可后,明确业主在物业管理中的权力和义务,推动“谁受益谁出资”的意识,再由居民协商决定物业管理事宜。

  (二)成立街道级的物业督导中心,切实加大对小区物业管理工作的指导力度,协调处理好各方关系。

  (三)尝试非赢利性的“准物业”自治管理模式。借鉴其它社区对老旧小区进行集中管理的成功经验,政府先期投入一定资金,居民分摊定期缴纳一笔费用,用于聘请保洁、绿化、安保等人员对小区进行维护和日常管理,探究居民互助加外包式半专业化物业管理。居民家有些小问题,能解决的提供免费服务,或发动有能力的居民自助服务;一些需要专业服务部分则外包给专业服务商,拟订服务协议,根据需求提供菜单式物业管理有偿服务,使工作不断延伸。比如选聘停车管理公司担任小区停车管理和治安防范职能,施划停车位,向居民核发停车证。选聘绿化队伍定期美化浇灌绿地,修枝剪叶;聘用保安加强小区的治安维护和防范;聘用懂技术的电工维修工能及时处理解决居民急需问题。做到低标准收费,高标准管理,逐步得到居民共识,过渡到标准化物业管理。争取达到老旧小区居住环境的改善,实现有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理“七个有” 基本目标。最终目的是满足居民的需求。

  (七)利用社区公益事业专项补助资金,解决社区公共服务难题

  根据《北京市社区公益事业专项补助资金管理办法》(京财预〔2007〕3226号)和《关于2011年全面推进社区规范化建设工作的实施意见》(通社领办发〔2011〕6号)文件,社区公益事业专项补助资金使用范围:主要用于社区文化体育、社区教育、社区卫生、社区美化绿化和综合整治、社区治安、社区精神文明建设、社区法律宣传与服务、社区公共服务设施建设等公益事业。社区基本公共服务方面存在的问题,可以通过申请专项补助资金,来统筹解决,积极开展社区、物业,居民间的共驻共建活动,通过开展丰富多彩的社区文化活动,增进社区、物业同广大居民的交流与沟通,让社区居民享受更好的公共服务。

  (四)积极在实践中摸索网格化管理与服务工作,通过调查问卷摸清老旧小区居民对物管的需求,引导居民按自身的承受能力选择符合实际的物业服务项目和方式。分层次确定公益服务内容,积极搭建服务平台,增进居民之间的互助,促进社区各项事业发展。

  篇五:住建局局长履职情况调研报告

  根据市委领导的要求,我们先后深入xxxx三县区的7个城市社区、1个农村社区、4个社区活动广场和5个小区,通过实地查看、走访住户、召开座谈会等形式,对我市社区建设及小区管理情况进行调研,并与市民政局、住建局等相关部门进行座谈。现将调研情况报告如下:

  一、我市社区建设及小区管理取得的成效

  1、社区组建进展良好。我市共有城市社区130个,城镇人口177万。目前,按照城市社区规划建设的市级社区服务信息网络平台落实投资743万元,完成建设;12个县级社区服务中心已完成投资9个;榆阳区的7个街道办社区服务中心已全部建成;130个社区服务站已建成105个,剩余25个社区服务站租房办公,以上项目建设共投入基建资金2.8亿元。我市农村社区建设工作XX年正式启动,目前共建成农村社区452个,共投入建设资金9618.18万元。今年,共安排市级新型农村示范社区计划建设项目44个,总投资2.1亿元。

  2、社区基础设施逐步改善。XX年以来,我市共争取中省社区服务体系建设项目757个,其中城市社区182个,农村社区575个,争取中省项目资金8913万元,市级配套2830万元,先后落实了121个城市社区的办公用房和活动场地,改善了575个村民委员会的办公场所,并配备了相应的设施。目前,已完成建设的7个县级社区服务中心,建筑面积均在XX平方米以上,已建成的7个街道办社区服务中心,建筑面积均在600平方米以上,均达到了省上规定要求。在已建成的105个社区服务站中,达到省上200平方米以上建筑面积要求的有60个,占56%。

  3、社区服务质量明显改善。目前,城市社区主要开展劳动就业、社会保障、医疗卫生等公共服务,通过建立图书室,提供活动场地,方便群众扭秧歌、跳舞等文体娱乐活动,开展便民利民服务。近年来,以社区志愿者服务为主的社会活动不断增多,特别是学雷锋志愿活动、大学生暑期志愿活动等每年都会有大批志愿者参与其中,成为我市城市社区服务活动的一道亮丽风景。

  4、社区制度建设不断加强。XX年以来,根据中省有关文件要求,市委、市政府先后制定出台了《关于进一步深化城市社区建设和加强社区服务工作的意见》、《关于贯彻的实施意见》等文件,不断建立和完善社区建设政策体系。各县区结合自身实际,也出台了一系列社区建设政策意见。在社区建设政策指导下,各社区着力加强制度建设,普遍建立了社区重大事项民主决策制度、居务公开制度等各种规章制度,推动了社区工作的制度化和规范化。

  5、社区工作队伍日益壮大。截止XX年7月份,全市各级共有社区工作人员2268人,其中从街道办和城关镇下派437名国家正式工作人员,占19%;由劳动人事部门招聘了1017名协管员,占45%;从居民和大学生中临时雇用了814名,占35%。同时,XX年通过全省统一招聘的方式为榆阳区招聘了50名高素质的社区专职工作人员,XX年我市计划再招聘105名专职工作人员,逐步推进社区工作人员的专业化和职业化。

  6、积极探索社区管理创新。近年来,我市积极探索社区服务方式、管理运行模式创新,涌现出了榆阳金阳社区等先进典型,其推行的“三化三结合”社区服务管理模式,值得学习借鉴。榆阳区金阳社区现有居民5128户,常住人口23232人,管理上将社区划分为5个大网格,22个小网格,每个网格确定一名社区干部为网格管理服务第一责任人,具体负责办理网格内居民信息录入、矛盾调解等工作,实现网格化管理;通过网格管理员采集网格内居民信息,录入电脑建档,实现信息化支撑;以社区社会管理服务站为核心,开展“百项服务进网格”服务活动,实现多元化服务。同时,该社区还将社区管理服务与社区平安建设、社区党建、服务群众相结合,创造性地推行了“三化三结合”工作模式,XX年1月,被省委、省政府授予“文明社区”光荣称号。

  7、小区管理注重品牌物业引领。我市的小区物业管理工作起步于XX年,全市现有物业服务企业191家,物业从业人员6000多人,物业服务总面积达1047万平方米,物管覆盖面达42.13%。总体来看,我市小区物业管理目前处在稳步推进、不断规范的发展阶段,同时,也涌现出一些服务质量较高、服务理念较新的品牌物业。如xx文昌集团通过建立物业子公司--xx万家物业服务有限公司,为小区居民提供了专业化、规范化、高品质的服务,在业主中赢得良好口碑。据介绍,该公司目前承接着荟景家园、金阳小区等7个管理项目,管理面积近130万平方米,先后多次受到省住建厅、省物业管理协会和市住建局的表彰,成为xx的品牌物业。

  二、目前存在的主要困难和问题

  1、思想认识不够到位。一是一些领导对社区建设的重要意义、作用缺乏深刻认识,重视不够。尽管近年来中、省、市都先后出台了加强社区工作的相关政策措施,但贯彻落实还不够到位。二是居民社区观念淡漠,参与不足。调研中,社区干部反映,工作中最大的困难就是软环境差,居民不理解、不支持,还时常遭受一些群众的辱骂、刁难,直接挫伤着社区干部工作的积极性。三是驻地单位共建意识不强。驻社区单位人员普遍认为自己是“单位人”,而非“社区人”,缺乏推动社区建设的内在动力。

  2、体制机制尚未理顺。一是缺乏强有力的组织协调机构。社区建设工作主要由民政部门牵头。从我市目前的情况看,已经成立了全市社区建设指导委员会,办公室设在市民政局,实际日常具体工作由该局的基政科两个人承担,各县区也大体相仿,由于机构规格低、人员少,加之事务庞杂,工作难以有效开展。二是社区的行政化倾向日益突出,工作负担沉重。调研中,社区干部反映,现在“社区就像一个筐,什么都往里装”, 工作包罗万象。社区的主要精力基本消耗在完成政府部门及其派出机构和街道办事处交办的任务上,无暇顾及为居民服务和开展居民自治。同时,社区在承担着繁重工作任务的同时,却没有享有到对等的权利和利益,责、权、利极不对等。上面开展一项活动,就会要求社区建立一个组织,成立一个领导小组,挂一块牌子,如米脂的银城社区室外悬挂的牌匾就达37块之多。三是社区资源难以有效整合。由于社区对辖区单位缺乏制约,辖区单位对于社区组织的各类活动只是应付,社区内资源难以有效整合,达不到共创共建。四是“城中村”和城乡结合部的社区管理存在“盲区”,这些区域外来务工人员和暂住人口已多于常住人口,且村委会不愿意管,社区居委会又管不着,亟待协调好各方利益关系,推进“村改社”工作。五是社区工作人员难以统筹管理。目前,我市社区工作者队伍中,既有街道和职能部门招聘、下派人员,又有居委会成员及其聘用人员,由于隶属关系不同,难以统筹管理。

  3、社区阵地建设滞后。硬件设施方面,目前市级社区服务中心尚未建设;神木、府谷、横山三县的县级社区服务中心建设至今没有开工;尚有25个社区服务站在租房办公;已建成的105个社区服务站中,有46个建筑面积未达到省上规定的200平方米建设标准,更无户外活动场地,为居民服务的功能大打折扣。调研中,米脂县反映,县社区服务中心已建成,共8层,建筑面积达7600平方米,其中两层作为民政局办公用房,其余6层给酒店租赁。该县银州镇银北社区无办公阵地,XX年县政府常务会议确定将原计生指导站一层一半用于银北社区办公,但被县食品药品监督管理局全部占用并向外租赁,社区只能在办事处借用1间平房办公。软件设施方面,由于缺乏信息交流平台,社区信息资源不能共享。目前市级社区服务信息网络平台已建成,但县区尚未建立信息网络平台。

  4、社区人员待遇偏低。一是社区工作者任务繁重,压力大。调研中一些社区反映,其承担的工作任务多达14大项,140多个小项,不堪重负。二是收入待遇偏低。从我市社区工作者待遇情况看,主要有三种类型:第一类是下派的国家正式工作人员,其工资及福利待遇与原单位其他干部一样。第二类是部门协管员,待遇为850元—1000元,给缴纳三金。第三类是临时聘用人员,平均月补助600元,米脂县社区居民小组长待遇仅为每年120元。而且由于身份不同,同一社区工作人员之间也普遍存在着同工不同酬现象。三是专业化、高素质的社区工作者还相对缺乏,社区工作人员的整体素质仍有待进一步提高。

  5、社区经费严重不足。一是基本建设资金缺口大。按照中省社区建设标准要求,我市社区基础设施建设总概算投资需3.8亿元左右,但实际落实建设资金只有2.8亿元左右,而且还有1.9亿元是土地和房产折价,省、市、县三级实际投入建设资金只有9025万元左右,导致社区建设规划不能完全落实。二是社区工作经费严重不足。从XX年起,每个城镇社区每年要求安排工作经费3万元,由省、市、县各安排1万元,目前,XX年省市经费已经拨付到位,但一些县由于财政困难应配套的1万元仍未落实。三是“权随责走、费随事转”没有真正得到落实。目前,许多部门工作任务进了社区,经费却不能落实。有些部门给予社区的经费补贴,远低于工作所需。四是社会投入渠道狭窄,共建资源不足,驻区单位支持社区建设的作用有限,社会赞助很少,社会化筹资困难。五是社区没有实体,无集体经济积累,自我发展能力弱。

  6、社区服务仍需提升。目前,大多数社区服务内容单一,主要以政府提供的劳动就业、社会保障等公共服务为主,社区所承担的工作,大都是政府部门延伸到社区的社会管理工作,而居民迫切需要的家政服务、居家养老等为社区居民服务的内容很少,互助服务、志愿者服务和商业服务更是发育不足。此外,一些社区反映,有的社区警务室长期无人值守,形同虚设。

  7、小区物业管理亟待规范。一是开发建设遗留的问题,造成物业纠纷。如开发建设单位不按规划要求建设配套设施,有的小区配套设施权属不明晰、房屋及附属设备质量有问题。交房后,开发建设单位把遗留问题甩给物业公司,造成物业公司与业主之间发生矛盾。二是收费难依然困扰着绝大部分物业管理企业,主要原因是,一方面很多业主还缺乏“花钱买服务”的意识,另一方面是我市物业收费执行的是全省统一标准,本地物业企业普遍反映物业收费标准较低,企业利润薄,物管人员报酬低,导致管理质量不高。三是业主委员会组建难,组建后执行力和代表力差,业主对业委会不信任不支持,致使一些小区出现物业公司越权管理,损害业主合法权益。四是随着近年来小区私家车保有量的剧增,小区停车难已成为物业管理面临的一个新问题。

  三、对策和建议

  1、统一思想,凝聚共识,努力形成社区共建合力。一要从巩固基层政权、维护社会稳定、构建和谐社会的战略高度,来充分认识加强社区建设的重要意义,并将其列入重要议事日程,纳入我市发展总体规划,加强组织领导,切实把中、省、市已出台的有关政策落到实处。二要加强宣传教育,增进全社会的社区意识。要充分利用新闻媒体及举办形式多样的宣教活动,广泛开展社区工作宣传教育,为社区建设营造良好的氛围。要发挥居民在建设和谐社区中的主体作用,增强参与意识,做到“社区是我家,建设管理靠大家”。三要强化共驻共建,广泛吸引社会力量参与社区建设。要探索建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度,定期研究资源共享、社区共建事项,形成驻区单位参加共驻共建活动的长效机制。

  2、加强领导,创新管理,努力构建精简高效的社区管理体制和运行机制。一要在分别成立市、县区社区建设指导委员会的基础上,建立联席会议制度,及时研究解决社区建设中存在的重大问题,并要充实指导委员会下设办公室的工作力量,配备强硬干部,加强工作力度,确保工作经费,强化工作职能,充分发挥好对全市社区建设的统筹、协调和指导作用。二要严格实行部门工作社区准入制度。凡有关部门确需社区协助的事项,应向市、县区社区建设指导委员会办公室提出书面申请,填报准入《审批表》,经社区建设指导委员会批准后方可进入。三要积极推行网格化管理,精细化服务,建议在城市社区总结推广榆阳区金阳社区“三化三结合”社区服务管理模式,将社区工作细化分解到小区、楼栋,建立社区——小区居民小组长——楼长——居民户的到户工作机制。四要加强城乡结合部、城中村的社区组建工作,逐步实现将非户籍常住人口纳入社区管理和服务,实现社区管理与服务工作的全覆盖。此外,要尽快明确xx高新区的社区管理体制,确保其顺畅运行。

  3、夯实基础,完善设施,努力搭建好社区履职平台。一要要将社区工作服务用房建设纳入城市总体规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划,与社区卫生、警务、文化等服务设施统筹规划建设。二要建立社区办公服务用房长效管理机制。要依据有关法规和政策,对社区管理服务用房规划、建设、验收、移交、使用等实施全过程管理。三要对新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的社区工作服务用房建设,必须严格落实国家有关政策,在建筑初步设计和施工图中注明面积和具体位置,明确由开发商建设并无偿提供。对于建设规模小或者其他原因而难于提供社区工作服务用房,则由开发商按标准提供等量资金,由政府相关部门统一异地建设。四要积极推进社区信息化建设。整合社区现有信息网络资源,建立和完善覆盖全市的社区综合信息管理和服务平台,实现数据一次收集、资源多方共享,不断改善社区信息技术装备条件。

  4、优化结构,激发活力,努力造就一支高素质、职业化的社区工作队伍。一要建立健全组织领导机制。要通过法定程序,选好配强社区居委会领导班子。二要建立健全选拔任用机制。要严格规范社区工作者的“入口”,通过考试,择优录用,不断扩大社区专职工作人员在社区工作人员中的比例。同时,要继续实施好“大学生服务社区计划”,力争实现“一个社区三名大学生”的目标,不断优化社区干部年龄、知识结构。三要建立健全教育培训机制。要把社区工作人员培训纳入干部培训和社会工作人才培训规划,建立市、县区和街分层分级培训体系,市、县区财政应当将培训经费纳入财政预算。四要建立健全保障激励机制。当前,要把市政府有关文件中明确了的城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员报酬待遇落实到位,并为其办理好社会保险等相关生活福利待遇,解决其后顾之忧。同时,要建立和完善居民小组长和楼栋长、网格长的误工补贴制度,逐步提高补贴标准。此外,建议把由职能部门直接管理的社区人员及经费,下放到社区管理,整合现有社区管理人员,实行一岗多责、一专多能,从而在不增加社区干部的情况下,更好地满足目前社区工作需要。

  5、拓宽渠道,积极探索,努力建立多元化长效投入机制。一要将社区基础设施建设经费、社区办公经费、人员报酬等列入各级财政预算,并随着经济和财政的增长逐年递增。建议全市的社区工作经费达到5万元/年,南六县需另外增加的配套经费由市财政予以补贴。二要树立社区经营理念,不断拓展经费来源。要因地制宜创办经济实体,增强社区经济实力。同时,还要动员社会力量捐助、驻社区单位帮扶,多渠道筹集社区建设资金。三要根据“权随责走,费随事转”的原则,各职能部门工作延伸到社区,工作经费也要相应拨付到社区,有关部门不得挤占、截留。

  6、健全网络,注重实效,努力提升社区服务水平。一要进一步提升公共服务质量。要依托街道社区服务中心和社区服务站,继续推进已开展的就业、社会救助、医疗卫生等为主要内容的政府公共服务,促进基本公共服务的均等化。同时,要积极探索通过政府“购买服务”、项目管理等多种形式,调动社会组织参与社区服务的积极性,促进公共服务社会化。二要进一步拓宽商业服务领域。要大力鼓励各类组织、单位和个人在社区兴办购物、餐饮、医疗、废旧物资回收等与居民生活密切相关的商业服务及家政、居家养老等社区便民服务,开发社区就业岗位,加速推进社区服务市场化、社会化进程。三要进一步丰富公益、互助和志愿服务内容。要积极推行社区志愿者注册登记制度。四要进一步强化社区安全服务。要以加强社区警务室和社区防控队伍建设为抓手,彻底改变社区警务室“空巢”现象,同时,要整合民间力量,组织开展以社区保安、联防队员为主体,专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动,逐步建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。

  7、因地制宜,统筹城乡,努力建设农村新型社区。一要因地制宜制定好农村社区建设规划,做到一次规划、分步实施,循序渐进,分类指导,坚持“成熟一个,成立一个”,确保农村社区建设有序进行。二要以建设新型农村社区为契机,以目前在建的12个市级新型农村示范社区为样板,推进农村土地流转,抓好村容村貌整治,不断推进农村居民生产生活方式的转变。三要重点对农村社区管理体制、服务方式和服务内容等方面加强探索,加快研究制定相关政策,推进城乡一体化发展步伐。

  8、政策引导,典型引路,努力推进小区物业管理的规范化。一要加大有关物业法律法规的宣传力度,不断增强小区居民“花钱买服务”的物业消费意识。二要像重视城市建设一样重视物业管理,切实防止重社区建设、轻物业管理的倾向,不断加强物业管理工作。要结合我市实际,尽快修订和完善有关住宅小区物业管理办法。同时,要制定出台有关鼓励物业管理行业发展的优惠政策,真正把物业管理作为一个新型朝阳产业来加以培植和扶持。三要积极做好业主委员会的成立指导和政策帮扶工作,努力提高城市小区业主委员会的普及率。四要 强化老旧小区物业管理,对一部分管理水平低、权属交错、零散分布的小区,可通过委托代管的形式,把由原产权单位承担的物业管理职能转由物业公司代管;对有条件的老旧小区,可以尝试引进或成立专业性的物业公司,通过市场化的运作模式实施物业管理。五要加强对住宅专项维修资金的管理,新建住宅在办理产权手续前,必须足额交存首期住宅专项维修资金,以保证房屋保修期过后的维修。六要将物业用房作为住宅项目报建的前置条件,给予设计规划和建设,以便于业委会和物业公司后期介入管理。七要通过宣传、推广像我市文昌物业等先进典型的成功经验和做法,引领我市小区物业管理的专业化、规范化发展。

  篇六:住建局局长履职情况调研报告

  尊敬的李市长、各位领导:

  市建设局作为市政府推进城乡建设的职能部门,主要承担全市的城市建设、村镇建设、住宅房地产业、市政公用事业的建设和管理工作,内设办公室、计划财务科、城市建设科、工程建设管理科、政策法规科、房产管理科、旅游管理科等8个职能科室和质量监督站、定额管理站、市政工程管理处、城建档案馆、抗震办公室、拆迁管理办公室、房改办等7个直属事业单位,下辖房地产管理处、园林管理处、路灯管理处等3个下属事业单位。建设局工作的好坏直接关系着政府的形象。今年来,在市委、市政府直接领导下,我局紧紧围绕年度城建目标,不断加大工作力度,加快推进城市重点项目建设,全面提升项目建设水平,城乡建设事业继续保持良好的发展态势。现将今年来城乡建设的情况报告如下:

  一、今年主要城建工程项目完成情况

  根据市委十届二次全会和市十三届人大五次会议确定的城建目标任务,今年,城市建设项目主要涉及道路桥梁、城市绿化、城市防洪、后街背巷、“两房”建设、旧城改造、市政公共设施、文物保护、小城镇建设、房地产开发等10大类、59项。其中,由我局承担的有39小项。为加快推进项目建设,确保完成全年的城建工作目标,我们在项目建设上立足于一个“早”字,春节前基本完成了工程招投标工作,春节后各项工程相继进场施工,项目建设呈现出良好推进态势。

  狠抓畅通工程建设。围绕15路4桥建设任务,重点突出英武中路及英武大桥建设,进一步构筑城市路网,增强城市通行能力。健全工程例会和会办制度,以月度施工计划为节点,坚持进度与质量并举,考核与监督并重,每月定期召开工程督办会,检查项目建设情况,全力以赴抓好项目建设。目前,各项工程正在紧张有序地按计划组织施工,其中,食品站路、五里大桥东侧引道改造、张阳路西沿、中和路东延、宜平路等工程已竣工,英武大桥将确保于6月20日前竣工,英武中路和老兴东公路改造工程预计将于8月底前竣工。

  狠抓配套工程建设。推进赵海仙洋楼修缮工作,目前已完成主体工程量80%,正在组织洋楼门房、道路和内部装饰施工,确保于9月底全面完成洋楼修缮工作。重点加大了新区基础设施和配套工程建设力度,按照高起点规划,高标准建设的要求,加快新区道路、给排水、环卫、通讯、供电、供气、绿化等功能性基础设施和配套设施建设,切实改善了新区人居环境,提高基础服务质量,增强环境对项目的吸引力。

  狠抓环境工程建设。紧紧围绕省级园林城市创建目标,大力开展城市生态绿化建设,1到4月份,城区新增绿化面积75.94万平方米,人均公共绿地面积增至6.22平方米,绿化覆盖率达35.93%,绿地率为31.25%。通过规模造绿,以城市十大园林景点建设为重点,全面推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地和风景林地建设;通过依景配绿,注重绿地的空间布局和与周边建筑物及环境的协调,形成城市绿化整体格局;通过依法保绿,加大行政执法力度,对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处,全面提升城市绿化景观质量。积极开展创建“省级园林式居住区和单位”的活动,推广庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化,大力发展垂直绿化和立体绿化。4月份,顺利通过了省级园林城市调研组的调研,调研组对我市前期创园工作给予充分的肯定,并提出了许多宝贵意见。目前,城市十大园林景点建设正按照序时进度加快推进,其中,城市“三大公园”建设即板桥竹石园、水上公园、城市森林公园建设正在招投标之中,近期将分别进场施工,力争年底前全部竣工。直港河景观绿化带、中心河景观绿化带建设正在组织清淤。高兴东公路垛田至大垛高速口、兴泰公路、北过境公路两侧绿化已完成。

  狠抓民心工程建设。为使城市建设最大限度满足群众需要,让城市建设成果最大限度惠及于民,我们始终坚持关注民生、善待百姓,从解决好群众最关心、最直接、最现实的问题入手,以为民办实事项目为平台,全面落实市委、市政府各项为民举措。一是全面落实后街背巷维修改造任务。组织了20家施工队,在城区二十四个社区内,分四大片区全面展开后街背巷维修改造。计划实施的762条后街背巷中,已有631条开工改造和维修,竣工516条,同时清理、整修和新建老住宅楼化粪池117个,确保年底前全部完成后街背巷维修任务。二是加快推进防洪工程建设。主要承担了XX桥北—沧浪河西闸站防洪墙、王家塘防洪墙和五里大桥以北防洪设施等三项城市防洪工程建设。目前,王家塘防洪墙建设基本完成,防洪堤和绿化施工已结束,正在实施后续配套工程。XX桥北—沧浪河西闸站防洪墙和五里大桥以北防洪设施老高兴东公路西闸站建设正在抓紧组织施工,确保于汛期前全部竣工。三是切实加大 “两房”建设力度。城堡经济适用房一期工程完成了各项配套扫尾工程,已正式交付使用。城堡经济适用房二期工程正在组织土方回填和桩基施工,近期土建工程将开标。农民安置房一期工程计4.6万平方米,其中,已完成3.5万平方米桩基施工工作,其余1.1万平方米正在组织打桩。新区经济适用房小区建设正在进行场地平整,近期将进场组织勘探。为确保将市委、市政府的各项为民举措落到实处,我们经常性深入群众之中,进行零距离接触,认真听取群众和社会各方面意见,及时了解和掌握群众的诉求和愿望,尤其是听取为民办实事项目施工现场周围群众的意见,对于群众好的意见,对的意见,我们虚心接受,立即整改;对于部分群众不理解,我们积极做好解释说明工作,充分发动群众,依靠群众,有力推动了为民办实事项目地落实。同时,为进一步畅通民生通道,我们开通了“12319”城建服务热线,热线自开通以来,共受理300多件的来电、来信、来访,办结率达到95%。下一步我们将从服务平台硬件设施着手,逐步完善软件设施建设,积极放大服务平台为民效应,使“12319”城建服务热线作为一条“民声通道”,真正起到听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。

  狠抓改造工程建设。以英武中路三期拆迁为重点的旧城改造工作正在按计划组织实施。目前,英武中路三期拆迁涉及的1373户中已签订协议369户,占拆迁总量的27%。张家路拆迁工作分两个阶段进行,第一批拆迁12户,已签订协议12户,第二批拆迁正在组织力量予以实施。为顺利推动英武中路三期拆迁,我们成立了专门的动迁班子,明确专人负责,同时做了大量前期准备工作。一是先期完成了英武中路三期1373户,近10万平方米的丈量评估工作,为拆迁工作顺利推进打下了坚实基础。二是拆迁地块拆违工作成效显著。3月5日前完成了三期地块违章建筑调查认定工作,发送拆除通告,3月10日前对XX年以来的违章建筑进行自拆或助拆,并和规划、城管等部门联合执法,实施大规模强制拆除,共拆除违章建筑156户,狠刹拆迁地块违章建筑的歪风。三是安置房、经济适用房建设力度加大。为确保对拆迁特殊群体进行合理安置,我们通过小高层回迁安置、异地安置、经济适用房和解困房安置等多种安置方式,为被拆迁户提供足够的房源,保证不同情况的拆迁居民能够进住不同档次、不同类型的住房,最大限度地维护拆迁当事人的合法权益。

  深入推进新农村建设。一是抓规划。将全市各乡镇的镇村布局规划报市政府批准,目前规划已经市政府批准正在付诸实施,积极组织年初确定的100个村庄建设规划和40个村庄平面规划,先行编制的21个村庄建设规划即将形成规划方案。二是抓宣传。将全市各乡镇村庄环境整治工作进展情况及时在我局编印的新农村建设简报上登载,供全市各乡镇互相了解、互相借鉴、互相学习,通过新农村建设简报这个载体,广泛宣传发动,促进村庄环境综合整治工作的组织者、实施者自我加压,互相赶、学、帮、超,促进村庄环境整治的受益者——广大农民能自觉地投向于村庄环境综合整治工作中去,真正成为村庄环境整治的主人。三是抓现场指导。对各乡镇列入全市村庄环境综合整治的参赛村、重点村,我局坚持到现场指导,与各乡镇、各村的管理者、决策者边跑、边看、边谋划,从房前屋后的乱搭乱建、主干道两侧的违章搭建,到露天粪坑、草堆、垃圾的清理,以及公共绿地、公共厕所的布置,现场拿出指导性建议。应该说,新农村建设特别是村庄环境整治取得了一定成效,尤其是我局所挂钩的大垛管阮村效果更加明显。

  二、机关效能建设有关情况

  坚持以改进行业作风为抓手,努力塑造便民、高效、务实的部门形象。今年来,我们把解决突出问题同加强长远建设结合起来,把纠风治乱同提高行政效能和服务质量结合起来,努力创建一流的软环境。一是严格依法收费。严格按照市纪委要求,将有关的园区收费各项优惠政策和文件精神传达给每位干部职工,让他们能够准确了解上级有关精神,进一步增强工作人员依法收费、按规收费的自觉性。在此基础上,局纪委加大了对系统内乱收费行为的督查力度,有效推进了系统依法行政进程。二是加强机关内部管理。切实加大了系统内财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度,推进了机关效能建设。三是大力开展机关作风建设。加强了行政服务中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理,实行了全员挂牌上岗制度,健全了来访首问负责制、限时办结制和一次投诉查实待岗制等制度,严格兑现各项服务承诺,大力开展群众评议活动,使建设系统服务水平得到有效提高。四是大力推进政务公开。一方面,加快我局门户网站建设步伐,通过网站建设公开建设系统办事程序、办事流程和收费标准,切实加大网上正面宣传力度。另一方面,积极推动建设系统工程建设管理规范化、公开化和效能化,制定了《兴化市建设局、建工局工程建设管理流程办事指南》、《兴化市建设工程管理内部流程表》和《兴化市建设局建设工程收费汇总表》,近期,我们还将结合市政府全面推进行政权力公开的有关文件精神,进一步细化内部管理流程,创新管理模式,全力打造公开透明服务新机制。

  坚持以贯彻民主集中制为核心,不断提高领导班子民主决策、科学决策水平。一是求真务实,锤炼工作作风。为确保完成年度各项工作目标,局领导班子进一步健全了局长办公会和局大办公会制度,每月定期召开一次局长办公会或局大办公会,总结交流当月城建工作开展情况,集中研究部署下月工作,有计划推动项目建设。二是民主决策,形成工作合力。不断完善班子的议事规则、决策程序和纪律要求。在具体工作中,凡属全局性的问题和重大事项,局领导班子都要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则的要求,集体讨论确定,确保民主集中制的落实和工作的成效。三是切实加强后备干部队伍建设。大力选拔一批“靠得住、有本事”的优秀干部,促进干部队伍结构的优化和整体素质的提高。加大干部培训工作,促进年轻干部尽快成才。去年以来,根据市委组织部的要求,实行了对局中层干部的轮岗制,进一步扩大了干部人事工作的公开和民主程度,有效地防止了用人上的不正之风。

  坚持以完善制度和依法行政为重点,狠抓工程廉政建设。一是推进廉政工程建设。坚持把廉政建设作为工程建设管理的一项重要内容,纳入到工程建设的运作体系,从工程的组织领导、操作实施到资金运作,都被纳入到廉政监督的范围。二是建立完善权力运行的约束机制。切实加大了对财务、项目建设等重要岗位和敏感环节的控制力度,努力实现对权力运行的有效规范和制约,防止以权谋私问题的发生。三是建立完善的制度执行监管机制。定期对系统内各项制度执行情况开展监督检查,对制度执行情况实施制度化的有效管理和监督,以及时发现问题、及时教育提醒和及时查处纠正。四是严格落实党风廉政建设责任制。认真执行元旦春节期间各项党风廉政规定,转发了《市纪委关于加强XX年元旦春节期间党风廉政建设工作的通知》,今年,对建设系统春节期间收受“礼金、礼品、礼券”的情况进行一次专项的自查自纠;严格贯彻落实了省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于严格控制公务宴请活动的规定》,设立举报电话、举报箱,切实加强对公务宴请活动的监督和各项要求的落实,增强了全员控制公务宴请意识。今年又转发了市级机关作风建设领导小组办公室《关于重申“不准在工作日午间饮酒”规定的通知》,明确了各科室、单位负责人为第一责任人,增强执行规定自觉性和严肃性。

  今年来,在市委、市政府的正确领导下,我局以城市基础设施和重点项目建设为重点,强化规划建设管理,推动了我市城乡建设事业的健康快速发展。但与此同时,也还存在一些不可忽视的问题。主要表现在:工程矛盾需要协调的比较多。有房屋拆迁、违章拆除、土地征用、杆线迁移、管网下埋、障碍物清理、群众工作等等,内容多,涉及面广,有的协调比较难,时间长。工程矛盾经法院排妨周期长。部分工程由于复杂的程序,导致总体进展放缓,使个别重点工程受到影响。工程工期推进不快。主要是一些施工单位接到工程项目后,不能按实施时间组织施工,少数工程队缺少技术、机械设备,施工人员不足,有的甚至无资质,借靠资质,影响了工程进度和质量。工程建设拆迁拆违工作量比较大。道路桥梁、城市防洪、滨河绿化等工程建设,先要组织力量实施拆迁、拆违、清障等工作,工作量大,周期比较长。系统软环境和机关作风建设有待进一步加强。在党风廉政建设上不能完全克服社会大环境的影响。上述问题的存在,在一定程度上影响了城建工程项目的整体推进。为此,我们将采取积极有效的措施,尽快改变这种状况,确保各项城建目标任务的完成。

  三、下一步打算:

  (一) 抓组织,进一步推行目标管理。根据今年确定的城市重点建设项目,由我局党委对项目建设实行集中管理,为项目建设提供坚实的组织保障。同时由市政工程、园林绿化、旧城改造等三个项目建设领导小组对项目建设实行切块管理,加快推进项目建设。进一步加大项目例会制度的落实力度,将局长办公会与工程例会相结合,定期召开项目例会,随时掌握工程进展情况,加大领导力度,通过项目例会,及时解决项目建设中突出问题,切实督促施工单位按照施工序时进度推进项目建设。建立健全项目建设矛盾协调处理机制,科学预测工程实施过程中可能遇到的困难和阻力,提出应急预案,及早制订措施,妥善加以解决,确保工程按计划有序实施。

  (二) 抓督查,注重工程建设质量和进度。严格对照项目建设时序,进一步细化目标步骤,将压力直接传递到施工单位,将责任进一步明确到具体人。狠抓施工组织管理,科学安排施工时间,合理安排施工任务,保证施工全天候全方位进行。进一步督促施工单位加大机械设备投入,采取息人不息机、加班加点的办法,实行倒排工期,挂图作战,穿插施工,力求做到天天有变化,月月有进展。

  (三)抓考核,全力以赴推进项目建设。加强对项目建设督查考核,实时了解各工程项目实施进度和质量,按照《兴化市市政工程建设管理考核办法》,对照项目建设既定的时间表和进度表,对各城建工程项目实行旬检查、月考核、半年评比,对能够按时保质完成任务的,做到奖励兑现;对不能够按时保质完成任务的,依据合同条款予以处罚,确保工程能够顺利完成。同时,我局将切实加强工程质量管理,对工程建设的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督,坚决杜绝工程质量事故的发生。

  抓管理,为推进工程建设提供强大动力。一是强化管理,整治突出问题。集中整治市级机关作风建设领导小组办公室反馈的机关作风建设有关问题,触类旁通,使全局在全市人民面前的整体形象有较大改善。二是提高全员素质,优化服务质量。通过学习、宣传、教育、培训等方式,进一步增强能力、塑造形象,提高服务水平,加快由管理型向服务型、效率型部门转变。三是严格制度执行,加大治本力度。切实加大系统内各项制度执行力度,促使全体干部职工把心思和精力用在改进服务、推动工作上,用在求真务实、狠抓落实上,用在争先进位、争创一流上。四是围绕城建重点,促进各项工作。始终把推动年度各项工作的全面落实作为机关作风建设的出发点和落脚点,用良好工作作风推动全年工作完成。

住建局局长履职情况调研报告》出自:巴哥网
链接地址:http://m.bagew.com/article/1116291.html 转载请保留,谢谢!

相关文章

推荐文章

巴哥网 网站地图 最近更新 公文素材库 文库114

© 巴哥网 m.bagew.com 版权所有 广告合作:ainglaoda@qq.com